11月18日，记者来到汾阳市昌宁宫村。该村党支部连续三年获得吕梁市委命名的“五星级党支部”称号，想来十七大之后一定有新的打算、新的举措。

    村党支书白明星说：“新打算咱一会儿再说，我先领你到村里转转。”在党支书的带领下，记者在静谧恬然的村庄转了一圈。只见街道笔直宽阔，油路平坦干净；一排排红砖独院，一幢幢小二楼鳞次栉比；村中公园里小桥流水，古色古香中透露出典雅大气；路遇村民，言谈话语中流露出幸福感和对未来的信心。

    白明星告诉记者，这几年村里发展比较快，不仅率先跨入“宽裕型小康村”行列，还被命名为“五星级党支部”。但是，压力也很大。特别是十七大之后感到担子更重了，一会儿也不敢放空，老怕落下步子。他说，党的十七大对农村基层组织又提出了新的要求，我们一定按照十七大的要求，采取确实可行的措施，把党支部建设得战斗力更强，新农村建设得更好。

    吕梁市委组织部部长李志江告诉我们，像昌宁宫村这样的“五星级党支部”，现在吕梁市已有309个，还有先进的和较好的“四星级、三星级”党支部村1559个，占到吕梁全市农村党支部的58%。吕梁农村这些年的发展变化是显著的，其重要原因是“星级支部管理”的实行加强了农村基层党组织建设，为村党支部充分发挥战斗堡垒作用提供了良好的平台和机制。

    农村基层组织建设直接关系着农业的发展、农村的稳定、农民的福祉，直接关系着建设社会主义新农村重大历史任务的落实。吕梁市委审时度势，决心以加强基层党组织建设为抓手，加快全市新农村建设步伐。

    为此，市委先后多次组织力量深入基层调查研究，广泛征求各方面的意见，进而把握了农村基层党组织的现状，理清了党建工作投入不足、缺乏活力等突出问题。对这些突出问题，虽过去也想过不少解决的办法，也曾投入大量的人力、物力、财力、精力，但由于大多是单纯的整顿支部班子、加强思想教育，所以即便当时有些变化，过后依然照旧，很难从根本上解决问题。为了解决这个问题，市委以改革创新的精神，于2005年在全省率先推出了农村党组织“星级支部管理”的举措。

    “星级支部管理”，即以创建“星级支部”为载体，着力完善工作机制，引深“三级联创”活动，提升农村基层党建工作水平。主要内容是：对农村党支部和村级各项工作进行百分制考核，以考核确定星级。星级按一至五个级别确定，实行分级考核和分级命名。市委按农村党支部总数10％的比例命名“五星级党支部”，县市区委和乡镇党委分别命名“四星级党支部”和“三星级党支部”。“星级支部”实行动态管理，不搞终身制，每年命名一次。同时把星级命名和村干部的补助结合起来，实行津贴制度。

    如“五星级党支部”星级津贴为3000元，连续五年获得“五星级党支部”称号的优秀党支部书记符合条件的可选拔为乡镇副职。考核的内容有：支部班子、党员队伍和新农村建设及民主决策、经济发展、基础设施、精神文明、廉政建设等四大类二十七项五十五条，即有一套较为完整严格科学的“星级支部管理”考核评价（体系）办法。

    “星级支部管理”创建活动三年来，市县两级财政共投入星级化管理资金800余万元。全市“五星级党支部”由2005年的163个上升到309个，“四星级党支部”由320个上升到413个，“三星级党支部”由995个上升到1146个，“一星”和未达星级的党支部下降为148个。

    值得一提的是，去年命名的“五星级党支部”中，今年有52个被降为了“四星级党支部”。被降了星的党支部，党支部书记自觉脸上无光，心里也不自在，都暗下决心发奋努力工作，来年再夺星。而被评上五星级的党支部，唯恐落后，更自加压力，不断创新工作，力保星级，创造连续。

    活力显现党支部战斗力增强

    通过推行“星级支部管理”，在农村基层党组织建设中引入了竞争机制，促使各级党组织着力抓村级班子结构改善、抓队伍素质提高、抓经济发展，形成了争先恐后、共创星级的良好工作态势，使一大批原来处于中间状态或后进状态的党支部逐渐转化为先进党支部。

    交口县水头镇塔上村，原来村情复杂，两委关系紧张，上访不断，党支部书记张根牛一度曾想撂担子。“星级支部管理”推行后，他看到了希望，增强了信心，克服困难开展工作，村里经济建设和各项事业都有了大的发展，一年一个新台阶，去年被评为“四星级党支部”，今年又评为“五星级党支部”，还被确定为省级新农村建设试点村。

    现在，“星级支部管理”在吕梁农村已成为基层党建的载体，好多支部为增星上级积极努力，从而推动了全村各项事业的发展。兴县蔚汾镇东关村把快速发展农村经济、不断改善群众生活作为党支部的根本追求，要求班子成员和全体党员争当“学习的模范、创业的先锋、守法的公民、致富的骨干”，引领全体村民一心一意奔小康。去年全村社会总产值达到3026万元，农民人均纯收入达到4500元，连续三年被市委命名为“五星级党支部”，党支部书记杨博究还被选为党代表出席了十七大盛会。

    后顾无忧村干部积极性提高

    党支部工作的优劣以星级评定，星级又决定着干部补助的多寡——这样的津贴制度解决了农村干部的“后顾之忧”，调动了村级干部的工作积极性和创造性。

    石楼县针对贫困山区的实际，将“星级支部管理”拓展到党支部书记队伍上，即根据任职年限和工作业绩，给每位党支部书记确定星级，并将星级级别与工资直接挂钩。工资包括基础工资和星级津贴两部分，使得农村党支部书记工资由原来的年平均900元提高到2600元。同时对离任党支部书记实行生活补贴。现任三星级以上的党支部书记，离任后可按在职工资总额的20%至30%领取退休金，较好地解决了农村干部的待遇问题，调动了村干部的工作热情。

    中阳县在农村党支部换届选举中与“星级支部管理”相结合，94.4%的行政村“两委”主干“一人兼”，收到了良好效果。他们对农村党支部书记实行年薪制，每人每年6000元，全部列入财政预算，实行实绩与工资挂钩。三星级以下的每少一星按5%的比例扣除工资，用于三星以上奖励，进一步稳定了农村干部队伍，调动了积极性。张家沟村党支部书记程玉平仅去年就带领群众发展核桃树500亩，并投资250万元修路、打井、绿化，受到了群众的称赞。

    牢记宗旨党员先锋作用发挥

    “星级支部管理”的推行，使农村党员队伍建设有了现实的渠道，党员的宗旨意识、服务意识明显增强，先锋模范作用得到充分发挥。

    孝义市针对农村部分党员“无责、无事、无为”的问题，为无职党员设置了5大类25种岗位，搭建了发挥作用的平台。目前全市373个农村党支部中有5021名无职党员走上了岗位，成为推动新农村建设的生力军。如柱濮镇以梁开庭为首的140多位分布在核桃产区村且有管理经验的党员，走上“科技示范岗”后，向村民免费传授核桃树管理技术，使以核桃种植为主的农民收入连年上升。阳泉曲镇河北村张春富等500多位有修理、电焊氧焊和厨师技术的党员，走上“帮扶致富岗”后，与村里的贫困青年结对子，向他们传授技术、提供实践平台，使3000余名有志青年走上了自食其力、勤劳致富的路子。

    前不久，记者采访方山县积翠乡孔家庄村，见到该村党员焦海军。焦海军多年来一直从事装潢业务，致富后没有忘记自己是一名共产党员，常常解囊为村民办好事实事。在“星级支部管理”活动中，去年他又投资3万元为村里安装了路灯，今年又把村里的20多名村民充实到自己的装潢公司。他还经常与村党支部交流致富信息，并多方争取为村里引进了一个投资100余万元的建筑材料厂，使本村100多个剩余劳力有活可干，创收90余万元。

    “跟着党支部走，打工不用愁；跟着党员干，俺们有钱赚。”这句流传在临县十万外出务工农民中的顺口溜，就是“星级支部管理”开展外出流动党员考核评比活动，激励外出党员充分发挥模范带头作用的生动反映。如该县前刘家庄农民党员刘新，由于出色的模范带头作用，已被拟定为今年县委表彰的人选。

　　谋虚为实 农村发展步伐加快

    “星级支部管理”看来是务虚，最终是为实。其间，经济和社会事业的发展是一项严格的考核指标，不达指标就要下星降级。这就调动了各村党支部真抓实干的精神，进而在发展经济上想办法，在为民办实事上花心思，加快了新农村建设步伐。

    柳林县结合农村和企业发展的要求，在农村开展了“培带”活动，推广了“支部＋协会”模式。目前，全县培养700余名致富能手为入党积极分子，2100名党员成为带富能手，建立党员带富基地43个，建立“支部＋协会”单元64个，全县农业产业化企业发展到100多家，涉及70多个村。交城县在“星级支部管理”活动，把农民增收作为党支部工作的重点，因地制宜发展“一村一品”。如洪相乡成村党支部把“食用菌”作为主导产业，扶持办起“宏基源菇业有限公司”，并划出专用土地400余亩建设食用菌大棚，进入“公司+农户”的产业化发展模式，去年人均纯收入3000元，成为全县“农工主导村”。

    在经济发展较快的县市，则采取“党支部出面牵头、村企结对帮扶”的形式建设社会主义新农村。他们聘请帮扶企业或驻村企业负责人担任“新农村建设顾问”，把新的理念、新的发展思路和方法带到了农村。孝义市金达集团董事长任成元担任西王屯村党支部书记后，采取整村新建的办法，投资2600万元发展主导产业，建起农民公寓、商店、公园、学校等基础设施，使该村成为全省新农村建设的典范。

    吕梁农村的经济在发展，社会事业在改善，农民的收入在提高。这一切，有赖党的正确的方针政策，有赖干部群众的协力奋斗，毫无疑问也有赖前后三年“星级支部管理”的持续推进和由此带来的村级党支部引领作用的充分发挥。